Při zadávání veřejných zakázek je nesmírně důležité utrácet rozpočtové prostředky. Aby se zabránilo bezohledným dodavatelům a padělaným dokumentům, byl vytvořen registr bankovních záruk, což je druh ochrany zákazníka při uzavírání smluv. Co je to RBG, je to v praxi opravdu žádané a kdo je za jeho tvorbou - odpovědi na tyto a další otázky dále.
Co je registr bankovních záruk
V dubnu 2014 se z iniciativy Federální antimonopolní služby objevila speciální elektronická databáze, která se nazývala Rejstřík bankovních záruk nebo zkráceně RBG. Jedná se o zdroj, ve kterém jsou shromažďovány informace o vydaných bankovních zárukách (BG) účastníků zadávání zakázek. Základna je neustále aktualizována a její řízení je plně upraveno vyhláškou vlády Ruské federace č. 1005 ze dne 08.11.2013.
Co je vytvořeno
Vzhledem k tomu, že při zadávání veřejných zakázek dochází k plýtvání rozpočtovými prostředky, je nutné nějakým způsobem pojistit proti bezohledným dodavatelům, kteří nedodržují dodací podmínky, v důsledku čehož se vynakládají peníze. Tomu se lze vyhnout při výběru spolehlivých dodavatelů, kteří plně dodržují podmínky smluv, jinak budete muset plně kompenzovat ztráty vzniklé zákazníkovi.
Při tvorbě jednotného registru bankovních záruk se předpokládalo, že by se snížily potenciální obtíže a problémy při uzavírání smluv na státní úrovni. Po určité době se ukázalo, že funguje a přináší konkrétní výhody, protože existuje právní možnost zohlednit všechny vydané BG. To pomohlo eliminovat fakta o podvodech a zneužívání moci.
Co by měla bankovní záruka obsahovat
Nejprve je třeba pochopit, co je za termínem. Ve skutečnosti se jedná o příslib banky kompenzovat ztráty vzniklé zákazníkovi v důsledku nedodržení povinností dodavatele. Zároveň se dodavatel sám nezbavuje dluhů, ale dluží jim pouze banku. To je pozoruhodné, ale ne všechny finanční instituce mohou vydat BG, ale jen ti to mít právo dělat tak.
V dokumentu musí být uvedeno jméno vydávající banky, odběratel, označovaný jako příjemce a hlavní povinný, tj. dodavatele. Pokud zmocněnec (makléř) jedná jménem účastníka řízení, uvede se i informace o něm. Kromě výše uvedených témat jsou zaznamenány následující pozice:
- výši a podmínky jeho obdržení;
- povinností stran;
- čas akce.
Otevřít registr BG
Oficiální portál Jednotného informačního systému obsahuje informace o BG. Údaje, které jsou veřejně dostupné, mohou být použity jakýmkoli účastníkem trhu bez dodatečného schválení regulátorem. Otevřený registr bankovních záruk umožní zákazníkovi snadno ověřit pravost záruky poskytnuté dodavatelem.
Uzavřený registr
Za předpokladu, že informace o uzavřené smlouvě obsahují státní tajemství, nebo jiná data, která jsou mu rovna, pak BG není umístěna ve veřejné doméně na webu, ale je obsažena v uzavřeném registru. Taková distribuce pomáhá vyhnout se nepřiměřenému přístupu k informacím o zárukách vydaných bankami v zemi.
Druhy bankovních záruk
Při plnění smlouvy vystupuje finanční instituce jako ručitel. Zvláště pečlivě sleduje průběh transakce. Na druhou stranu, BG je spolehlivým kolaterálem, pokud existuje riziko úpadku dodavatelské společnosti. Je důležité si uvědomit, že BG není peněžní jistota, nýbrž některé materiální závazky, které spadají na bedra banky v případě výjimečného případu.
Současně se všemi výše uvedenými, BG v sobě stojí méně než jiné převzaté záruky nebo zástavy. Oddělte BG podle požadavků zákazníka. Mohou být například podmíněné nebo nepodmíněné. Tam je rozdělení a riziko. V současné době existuje mnoho gradací v závislosti na různých aspektech. Níže jsou uvedeny informace o běžných druzích podle zákona 44-FZ.
Nabídnout
Jak je známo, výběrové řízení vyhraje společnost co nejpodrobněji v souladu s vyspělými podmínkami ze strany příjemce. Chcete-li se zúčastnit nabídkového řízení, podejte balíček dokumentů podle předem dohodnutého seznamu. Součástí je i záruka finanční instituce. Poskytuje pořadateli možnost se ujistit, že objednatel splní své smluvní povinnosti s kvalitou a včas. Záruka vydaná bankou k účasti na aukci je druhem potvrzení, že dodavatel je spolehlivý.
Při zajišťování podmínek smlouvy
Účelem záruky banky na plnění smluvních podmínek je chránit zákazníka před bezohlednými protistranami. V případě nesprávného plnění povinností nebo odmítnutí splnění podmínek smlouvy finanční instituce potvrdí, že zaplatí příjemci peníze splatné podle smlouvy. BG se sestavuje ve dvou vyhotoveních, kde jsou uvedeny všechny podmínky pro splnění závazků.
Za vrácení zálohy
BG o navrácení zaplacených prostředků - jedná se o druh pojištění, které se vztahuje na případ neplnění povinností. Veškeré zálohy nebo nevyužitá částka je vrácena kupujícímu. Jistota je stanovena na 10–30% původní hodnoty zakázky, ne však menší než výše zálohy. Toto pravidlo platí pro smlouvy s částkou více než 50 milionů rublů. Pokud je záloha vyšší než 30% hodnoty zakázky, pak je jistota rovna záloze.
Legislativní základ registru bankovních záruk
Na jedné straně je BG operací banky a ve své podstatě by měla ležet v rovině odpovídajícího práva, ale zde uvažovaný přístup se týká pouze činností velkých subjektů finančního trhu. Z hlediska interakce příjemce a zhotovitele stojí za to zmínit občanské právo, kde kodex přesně uvádí charakteristiky BG, placení jistoty, odpovědnost stran atd. V oblasti zadávání veřejných zakázek je úprava všech otázek popsána ve federálních zákonech.
44 FZ
Podle článku 44-FZ by měl být smluvním systémem BG dokument, který pomůže vyhnout se poruše plnění smluv. Zákon zajišťuje rovnost všech uchazečů a jejich přijetí k účasti na zadávání veřejných zakázek na zboží, stavební práce a služby. Podle nařízení jsou příjemci státní a obecní orgány. Kupující navíc zahrnují všechny organizace, které dostávají vládní peníze na realizaci některých projektů.
223 FZ
Na rozdíl od 44-FZ 223-FZ má měkčí požadavky na BG. Podle něj však musí být nezbytně neodvolatelné a musí mít jasná data platnosti. Povinnosti účastníků zadávání zakázek a částky, které jsou vyplaceny v případě, že si státní zákazník neplní své povinnosti, by zde měly být stanoveny. Podle zákona není třeba v rejstříku ručit, ale 44-FZ vyžaduje, aby tak učinili účastníci.
615 PP RF
Od července 2022-2023 vstoupilo v platnost usnesení vlády Ruské federace „O postupu pro přilákání dodavatelů na poskytování služeb a (nebo) provádění významných oprav společného majetku v bytových domech“. Podle hlavních ustanovení je vytvořen samostatný registr smluvních organizací pro jejich přijetí k výkonu práce. Samotná základna je v každém regionu udržována výkonným orgánem. Organizace, které si přejí vstoupit do rejstříku záruk, není třeba provádět peněžní příspěvky.
Jak získat bankovní záruku
Po odchodu z finanční organizace můžete požádat o záruku. Banky často vyžadují, aby zákazník měl účet u stejné finanční instituce. Kromě toho musí zákazník v době podání žádosti o záruku vykonávat činnost na trhu nejméně šest měsíců. V předkládané účetní závěrce by neměla být nezisková období práce účetní jednotky (výjimka je zavedena pro sezónní práci) a obrat by se měl rovnat výši závazků. Klient by neměl mít po splatnosti zaplacené úvěry.
Co banky vydávají
Měsíčně MF zveřejňuje na svém portálu všechny banky, které mají povolení vydávat BG. Je důležité si uvědomit, že seznam se neustále mění, protože ne všechny banky mohou svým zákazníkům poskytnout možnost získat záruku. Seznam zahrnuje především všechny ruské úvěrové organizace, i když existují zástupci hlavního města a regionů.
Úvěrové organizace podléhají mnoha požadavkům v souladu s daňovým řádem. Další důležitou podmínkou pro zařazení do seznamu, a to se snížilo téměř o třetinu v posledních letech, je dostupnost vlastního kapitálu ve výši nejméně 1 miliardy rublů (vypůjčené peníze se nepočítá). K dnešnímu dni se počet bank pohybuje v rozmezí tří set, protože 44-FZ zpřísnila požadavky na instituce, které plánují vydat BG.
Vedení registru bankovních záruk
Základna RBG je neustále aktualizována o nové informace. Chcete-li zaregistrovat nový záznam, musíte zadat údaje o bance, která vydala další záruku, její trvání a výši, v jaké byla vydána. Zadejte údaje o zákazníkovi, jeho právní adrese, DIČ. Vedení registru bankovních operací je odpovědný proces, protože je nutné vzít v úvahu utajení některých informací, které by z databáze neměly unikat.
Kdo umístí záruku do registru
V současné době obsahuje státní registr bankovních záruk zhruba milion dokumentů. Databázi spravuje státní pokladna, dále postupuje při doplňování registru. Stojí za zmínku, že hlavní parametry jsou prováděny ve fázi vydání nebo změny BG. Federální pokladna je povinna po dobu 3 hodin ověřit správnost údajů v dokumentech, jejich úplnost a relevanci.
Jak najít registr
Chcete-li najít databázi RBG, jděte na oficiálních stránkách Jednotného informačního systému v oblasti zadávání zakázek zakupki.gov.ru. K tomu potřebujete počítač, přenosný telefon nebo jakýkoli jiný přístroj, který má připojení k celosvětové síti. Zadejte zadanou adresu do adresního řádku. Stránka má vyhledávací sekci a speciální verzi pro zrakově postižené.
Jak zkontrolovat bankovní záruku za 44 FZ
Pro stanovení pravosti BG v registru je jednoduché. Chcete-li to provést, na webových stránkách EIS, musíte jít do příslušného pododdílu: Obstarávání - registr bankovních operací. V současné době se počet záznamů v databázi blíží milionu značek. Vyhledávání je organizováno tak, že pokud si přejete, můžete najít informace i z neúplných údajů.
Ověření bankovní záruky lze provést na internetových stránkách Ministerstva financí Ruska. Musíte jít na stránky, kde můžete vidět informace o tom, zda banka, která vydala záruku, je na seznamu organizací, které mají takové právo. Informace o výši náhrady škody v případě nedodržení závazků ze strany dodavatele a podmínky neodvolatelnosti záruky musí být rovněž přítomny.
Který registr se nachází v EIS
Portál jednotného informačního systému obsahuje registr vydaných bankovních záruk dle 44-FZ. Faktem je, že podle zákona č. 223 se zápis údajů o BG nevyžaduje. Takový požadavek se objevil až v roce 2013 po přijetí zákona o zadávání veřejných zakázek. EIS obsahuje velké množství informací týkajících se provádění nabídkových řízení. Jedná se o registr bezohledných dodavatelů, registr stížností a jejich kontrol, registr bankovních záruk atd.
EIS nahradilo oficiální Celou ruskou stránku pro veřejné zakázky, proto má určité rozdíly. Hlavním rysem jednotného informačního systému je plná automatizace celého procesu, od podání oznámení až po realizaci smlouvy. To pomáhá vytvářet zprávy, které je vhodné později použít, a které eliminují chyby a zavádějí nepravdivé informace.
Vyhledávání v registru
Portál je organizován tak, že pomáhá uživateli vyhledávat informace o různých vyhledávacích snímcích. Můžete vyhledávat podle individuálně vybraných parametrů nebo zadat několik najednou. Chcete-li to provést, zadejte dotaz a klikněte na tlačítko Najít. Integrace s dalšími informačními systémy, rychlý výkon a optimalizace vyhledávací práce umožňuje uživatelům vyhledávat informace v následujících oblastech:
- bankovní ručitel;
- druh zabezpečení;
- datum vydání dokladu;
- počet závazků přidělených bankou;
- stav bankovní záruky;
- datum aktualizace;
- datum umístění;
- doba platnosti bankovní záruky;
- příjemce;
- dodavatel (zhotovitel, výkonný pracovník) - příkazce;
- výše bankovní záruky;
- číslo oznámení nebo identifikační kód zakázky.
Výhody a nevýhody bankovních záruk
Ruský rejstřík bankovních záruk, který byl rozšířen jako vynikající nástroj pro snižování rizik při provádění veřejných zakázek, má řadu pozitivních aspektů. Přijímající BG dává žadateli příležitost účastnit se vládních zakázek. Kromě toho vydaný dokument ukazuje spolehlivost partnera, protože k jeho získání musíte splnit přísná kritéria bank. Následně můžete vždy použít záruku v registru na úvěr nebo zpoždění platby.
Mezi nedostatky, které stojí za to zdůraznit potřebu zaplatit BG. Žádná úvěrová instituce se nezaváže vydat dokument bezplatně, a ačkoliv náklady ve stadiu použití jsou opakovaně odůvodněny, hlavní povinný stále vynaloží dodatečné náklady. Kromě toho existuje vždy riziko odejmutí licence od finanční instituce, která vydala záruku, takže je důležité zvážit postup pro opatření v době vyšší moci.